??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天我们高兴邀请到省科技厅副厅长许爱东先生、省自然资源厅副厅长沈越先生、省住房城乡建设厅副厅长童锡钢先生、省商务厅副厅长林洪先生、省文化和旅游厅副厅长吴敌先生向大家介绍，即时比分各部门以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况，并共同回答大家关心的相关问题。

??下面，首先请许爱东先生作发布。

??省科技厅副厅长许爱东：

??省科技厅始终将深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，坚决落实省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署。我们深刻认识到，科技营商环境是创新生态的核心，直接关系到科技“第一生产力”效能的释放。为此，我们坚持将科技营商环境建设摆在突出位置，作为推动科技创新与产业创新深度融合的关键支点，系统谋划、精准发力。

??在工作中，我们树立了“服务做加法、流程做减法、创新做乘法”的工作理念。近期，我们重点推出了两项制度文件，一是《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》（以下简称《十五条措施》），这是我们主动服务的“政策工具包”，旨在为各类创新主体松绑减负、赋能增效；二是《辽宁省科技系统净化营商环境“九不准”》（以下简称“九不准”），这是我们自我约束的“行为高压线”，旨在规范权力运行、净化服务生态。这一“促”一“禁”、一“疏”一“堵”，目的就是要推动全省科技系统切实扛起“创新护航者”的职责，通过精简流程、明晰规则、强化保障，将科研人员和市场主体的时间、精力与创造力，最大限度地解放出来，倾力营造一个让创新者安心、创业者放心、实干者舒心的优质科技营商环境。

??下面，我重点围绕《十五条措施》和“九不准”的内容，就扎实做好科技营商环境建设工作说明如下：

??第一，聚焦“高效便捷”，推动科技政务服务全面提质增效。我们将系统推行省级科技创新平台“一网通办”，这个平台汇聚了科技计划项目管理、科技创新平台管理、科研机构载体管理、科技专家管理、科技统计调查、科学数据及科技资源共享等多项功能，用户可通过统一身份认证登录，无需重复注册和多次跳转，单位和个人的基本信息、历史记录、科研资质、变更事项等都能够自动进行核验，减少人工填报环节，真正把“利企便民”落到实处。

??第二，聚焦“活力释放”，健全完善激发创新内生动力的工作机制。我们将着力构建五项重点工作机制，靶向破解创新链条上的关键堵点：

??一是启动“双向揭榜挂帅”。以产业技术需求为导向，常态化征集并发布企业技术难题“需求榜”，面向高校院所和创新团队广发“英雄帖”。建立“企业出题、政府立题、人才破题”的协同攻关新模式，推动产业链关键核心技术实现突破。

??二是建立科技成果转化尽职免责机制。针对成果转化中“不敢为”的问题，我们将明确政策边界、细化决策流程、设定合理容错空间，为敢于担当的决策者划定“安全区”，让科研人员和管理人员卸下包袱、轻装上阵，切实营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

??三是实施“支持青年科技人才挑大梁、当主角”专项行动。支持青年科技人才承担省级以上重大科技任务和关键核心技术攻关任务，40岁以下青年科技人才担任项目负责人和骨干的比例原则上不低于50%，为他们提供脱颖而出的舞台。

??四是深化“科技特派员”制度。开展企业科技特派员“一联三帮”专项行动，以科技特派员为纽带，联系重点企业，帮助企业落实政策、解决问题、高质量发展。持续开展农村科技特派专项行动，将新品种、新技术、新装备送到农业生产一线，培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的农民技术员，助力乡村振兴。

??五是全面推行“创新积分制”。搭建企业创新积分综合信息平台，依托创新积分制为企业精准画像，实施重点企业创新积分评价，组织企业参加科技金融路演对接活动，提升企业融资获贷能力。

??第三，聚焦“要素汇聚”，着力构建系统完备的创新支撑平台。一方面，围绕“2211”产业体系，推动重点实验室群与重点产业集群“双群互动、深度融合”，建立紧密的产学研合作通道，促进产业链与创新链深度融合。另一方面，整合升级现有科技大市场、大型仪器共享服务平台等资源，打造集“技术需求对接、成果交易转化、中试验证、知识产权、科技金融”等服务于一体的线上线下“一站式”创新服务综合体，有效降低全社会，尤其是中小企业的创新门槛与成本。

??第四，聚焦“落实监督”，加快构建多元协同的共治格局。政策的生命力在于执行，我们建立了常态化干部下沉一线调研服务机制，直插基层、直奔问题，听真声音、找真问题、求真效果。创新推出“科技营商环境监督员”制度，面向社会各界公开选聘133名代表，他们将作为我们工作的“第三只眼”和“直通车”，帮助我们从不同视角精准识别科技管理服务中的痛点、堵点，及时反馈问题线索，共同构建“企业评价、社会监督、部门联动、快速响应”的监督闭环。同时，我们坚持对科研失信行为 “零容忍”，强化对项目评审、经费使用等关键环节的监督与信息公开，坚决守护公平公正、风清气正的科研生态。

??第五，聚焦“权能改革”，重点破解职务科技成果转化难题。针对长期存在的成果“不敢转、不愿转、不会转”问题，即时比分已正式出台《辽宁省全面深化职务科技成果转化改革若干措施》，并配套制定了涵盖职务科技成果赋权、单列管理、“先使用后付费”、横向结余经费使用、“先投后股”以及尽职免责等6项重点任务的具体操作指引，为改革提供了清晰、可行的“路线图”和“说明书”。下一步，我们将深入开展政策宣讲与专项解读，推动政策红利“直通”高校院所、“直达”科研团队，充分激发科研人员转化成果的内生动力，促进科技成果加速从“实验室”走向“生产线”。

??与此同时，我们以“九不准”为行为规范，为全省科技管理系统的每一位干部划出了清晰且带“电”的“红线”。它严令禁止任何形式的利益输送、设卡寻租、推诿扯皮、干预评审等行为。这把“纪律戒尺”，就是要坚决斩断一切可能干扰、侵害创新生态的“乱藤”，确保我们的管理队伍既能守住“清”的底线，更能体现“亲”的作为，真正成为创新主体可以信赖、可以依靠的“自己人”。

??优化营商环境，是一场“永不停歇的接力赛”，也是一场“刀刃向内的自我革命”。今天发布的这些举措，是我们向全省创新主体立下的一份“承诺书”。省科技厅将以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项一项抓落实，一件一件求实效。我们将始终像爱护眼睛一样爱护辽宁的科技营商环境，确保承诺条条兑现、政策项项生根，坚决把科技创新这个“最大变量”转化为辽宁全面振兴的“最大增量”，为建设具有全国影响力的区域科技创新中心提供坚强保障。

??我们深知，营商环境的优劣，最终要由广大科研人员、企业家和市场来评判。我们诚挚欢迎社会各界，特别是各位新闻媒体的朋友们，持续关注、监督我们的工作，广泛宣传我们的政策，与我们一道，共同讲好辽宁的创新故事，传播辽宁的奋进强音，为辽宁打造营商环境最佳口碑省注入更加澎湃、更加持久的科技力量！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢许爱东先生。

??下面，请沈越先生作发布。

??省自然资源厅副厅长沈越：

??2026年，省自然资源厅把“大力优化营商环境”作为全年工作的核心关键，出台了《辽宁省自然资源厅大力优化营商环境20条重点举措（2026版）》，积极回应企业和群众最关心关切的问题。针对企业用地，我们为“拿地即开工”“交地即交证”以及保障重大项目落地设计了解决路径；针对矿山企业办证，我们拿出了优化流程、减少环节、压减时限的实招；针对买房办证、办理养殖用海等与群众利益密切相关的事项，也制定了明确的优化措施。我们今年的目标：就是要通过一系列实实在在的、能落地的改革措施，全力打通企业和群众的办事堵点，真正降低制度性交易成本，让群众办事更省心、企业发展更安心。下面从以下三个方面汇报。

??一、强化要素保障，让项目落地“零等待”

??企业在一个地方投资兴业，最怕的不是显性成本高，而是隐性负担重——落地难、开工慢、过程不透明，让项目成本层层加码、风险步步高升。我们这次改革，就直击这些痛点，在土地要素保障方面，推出了系列组合拳。

??我们将大力推进“拿地即开工”改革，指导各市政府依据详细规划提出的地块规划条件，在供地时同步开展规划方案编制和审查，实现建设用地规划许可和建设工程规划许可同步获取。全面推行“交地即交证”，对符合条件的国有建设用地，在交付土地时同步颁发不动产权证书，大幅压缩企业办证时间。进一步加大“标准地”出让力度，沈阳、大连、鞍山、朝阳4个市的省级及以上开发区新增工业用地原则上全部按“标准地”出让，其他各市比例力争超70%，让企业“对标拿地、放心投资”。我们还将实行分级分类的用地指标精准保障政策，推动超长期特别国债支持的“两重”“两新”项目、省级重点项目、民间投资和央地合作等项目纳入省政府重大项目用地清单，争取国家用地计划指标保障；其他经省级统筹确认的当年开工的市级以上重点产业、基础设施和民生等项目，实行省级用地计划指标兜底保障，让企业用地无忧。同时，深化低效用地再开发，支持建立示范区盘活存量资源；完善集体经营性建设用地入市机制，支持乡村振兴产业发展；推进历史围填海资源“集中连片论证、分期分块出让”，高效保障海洋经济项目落地。

??二、升级政务服务，让群众办事“更省心”

??群众买房办证，怕的不单是排队时间长，更怕“证房分离、时间长、风险大”——让安心变焦虑、省心变折腾。我们这次改革，聚焦便民，推出了一系列不动产登记优化服务举措。

??我们将持续推动不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，市本级不动产登记中心新建商品房和二手房转移登记（买卖）全部力争实现1个工作日办结。同时，全面开展预售商品房预告登记，实现网上办、即时办、免费办，在商品房预售合同网签备案时“免申即办”，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”风险。我们还要加大力度指导各市开展“交房即交证”“带押过户”便民服务举措，各市因城施策力争实现“交房即交证”常态化，所有市县不动产登记中心能够提供“带押过户”服务。

??此外，针对矿山办证问题，进一步深化“一网通办”，将各级发证事项纳入一体化审批系统，同时大幅压缩各类方案的评审时限，并推动实现评审结果共享，避免材料重复提交。针对省级项目用海预审，将原来的“属地受理、逐级上报”模式调整为“省级受理、三级联审”，时限压缩至10个工作日。还将推动海域使用权与养殖权“两权”并联审批，通过统一受理、并联办理，实现“多件事一次办”。

??三、优化执法监管，让企业经营“无干扰”

??企业正常生产经营，怕的不是执法检查，而是“重复查、随意查、搞猫腻”——让经营压力变经营风险。我们这次改革，致力于构建更规范、更智能、更少扰企的监管环境，减少企业负担。

??我厅将优化省级发证矿山的生态修复验收程序，将“市级初验、省级终验”调整为“市级终验”，减少环节，切实为企业减负。制定测绘、地勘行业信用管理办法，推行分级分类监管，营造诚信的市场环境。大力规范涉企行政检查，推行“扫码入企”，主要采取“双随机、一公开”联合执法。同时，积极向科技要效能，构建“智慧执法”新模式，通过建立省级智慧执法服务平台、在20个重点区域布设无人机值守平台、利用卫星遥感监测等手段，探索非现场监管，减少对企业的干扰。

??此外，今年我厅还将持续提升自然资源领域公共服务的普惠性与支撑能力。优化全省卫星导航定位基准站网布局，通过共享资源将平均站距从50公里缩短至40公里，并新增数据、坐标提供与转换服务，提升服务覆盖率与可靠性。深化地理信息数据共享应用，持续更新“天地图·辽宁”平台，融合多部门专题数据，提供灵活集成服务。面向海洋经济发展需求，开展精细化专项服务，为全省10个重点海洋牧场区域制作发布未来72小时海洋环境预报，助力海洋渔业安全生产。

??各位媒体朋友，上面这些，就是我们省自然资源厅2026年在优化营商环境方面准备重点推进的工作。总的来说，就是立足自然资源部门的职责，争取用一系列实实在在的举措，给企业和群众带去更多可感可及的变化，让他们更加安心、舒心、暖心地在辽宁这片沃土上投资兴业、安居乐业！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢沈越先生。

??下面，请童锡钢先生作发布。

??省住房城乡建设厅副厅长童锡钢：

??各位媒体朋友，大家好！

??很高兴围绕全省住建系统“大力优化营商环境”工作与大家交流。借此机会，我谨代表省住房城乡建设厅，向长期以来关心和支持即时比分住房城乡建设事业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心感谢！

??2026年，全省住建系统按照省委、省政府的工作部署，出台《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》，围绕方案确定的具体工作举措，以经营主体和人民群众需求为导向，着力在政策供给、审批效能、监管服务、要素保障等方面下功夫，全力推动全省住建系统营商环境建设在较短时间内取得明显好转、根本好转。具体讲，重点将抓好以下五个方面工作。

??一、夯实制度保障，打造综合更优政策环境。围绕房地产、建筑业和城市更新等重点领域，积极推出支持行业发展政策。一是制定支持“以旧换新”购房政策，推动租赁住房承租人享有更多公共服务权益，加强房地产供给侧改革，将住宅品质标准、公共服务设施的配建等作为土地出让前置条件。建立健全“好房子”技术标准和评价体系，推进“好房子”建设。二是推动物业服务向家庭延伸，支持发展“物业+生活服务”“物业+智慧安防”等新模式。深化公共收益双账户监管、物业信息双渠道公示、物业直通车办理诉求3项工作机制，对群众最为关切的公共收益管理不规范、物业信息不公开以及物业保安、保洁、保绿、保修服务不到位等问题进行系统整治。三是建立建筑业企业梯度培育机制，鼓励组建跨省、跨领域联合体参与重大项目建设，引导企业稳健拓展外埠市场，积极参与“一带一路”建设项目，聚力打造“辽宁建造”品牌，促进建筑业与互联网深度融合，构建现代化建筑产业链。四是完善城市更新政策，编制老旧街区厂区改造指引等标准指南。推动包装城市更新项目，构建多元投融资机制，开展完整社区建设，按需补齐“一老一小”等服务设施短板。

??二、强化监管效能，打造公平有序市场环境。围绕公共信用信息应用、市场准入和市场行为等方面进一步强化监督管理，努力实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。一是深化“信用代证”改革，扩大专项信用报告应用范围，为企业“请进来”“走出去”提供便利。推进信用信息在资质审批、专家评审、招投标评标等多场景应用。二是优化房地产开发企业资质核定程序，审批时限由20个工作日压缩至10个工作日。加强前期物业招投标管理，鼓励优质物业服务企业合法合规拓宽市场。规范开展对商品房预售监管资金使用管理以及租赁企业、经纪机构、评估机构执业行为涉企行政检查，纵深推进物业领域问题集中整治。三是持续开展招投标市场乱象整治，重点打击围标串标等行为，让优质企业获得更多发展空间。推进招投标监管向智能化转型升级，实现“全流程电子化交易、全链条数字化监管”。

??三、提升改革质效，打造高效便捷的政务环境。围绕企业资质审批、“高效办成一件事”、工程建设项目审批制度改革和公积金等方面深化改革，为各类企业提供全生命周期“保姆式”服务。一是编制全省住房城乡建设系统政务服务事项目录，探索利用人工智能辅助审批，推动审批办件数据信息实时共享，深化电子证照、电子印章、电子档案等数据信息应用。二是持续深化工程建设项目审批制度改革，推行工程建设项目全过程电子图纸流转应用，推动电子图纸在线归集。三是巩固“高效办成一件事”建设成效，推进水电气网联合报装“一件事”高效办理，纵深推进联合验收“一件事”，推动联合验收与竣工验收备案合并办理，探索推行竣工验收备案表电子证照。四是制定全省住房公积金服务事项目录及工作指南，积极推动灵活就业人员参加住房公积金制度，推进灵活缴存业务无差别受理、同标准办理。强化12329住房公积金热线接办质效，提升住房公积金办事大厅服务水平。

??四、树立服务意识，打造亲商安商发展环境。围绕住房城乡建设领域行政执法和涉企检查等方面，坚持“两个毫不动摇”，完善各领域公平竞争制度，对各类市场主体一视同仁，依法保护各类市场主体产权和自主经营权。一是清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策，对各类涉企政策措施强化公平竞争审查刚性约束。二是推进包容审慎和服务型执法，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。三是推进城市管理规范文明执法，用好“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），广泛运用法治宣传、说服教育等方式，让执法更有温度。四是全面实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”的涉企监督管理机制，严格执行计划管理，统筹实施“综合查一次”，大力推行非现场执法检查模式，规范现场检查程序，畅通涉企诉求反馈机制。

??五、聚焦民生关切，打造宜居宜商人居环境。围绕住房保障、城市管理和老旧管网改造等方面，以直接影响人民群众实际感受的小切口入手，着力破解堵点难点痛点问题。一是实行实物保障与租赁补贴并举，加大保障性住房供给力度，解决好低收入人群、新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。加大公租房发放租赁补贴力度，对城镇低保、低收入住房困难家庭做到依申请“应保尽保”。对优抚对象、多子女家庭等特定群体给予优先安排。二是推动城市管理进社区，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题，推动城市管理融入基层治理。三是更新改造城市老旧管网，系统推进存在燃气安全风险的设施更新改造，开展城市供热管网“冬病夏治”。开展城市公共供水管网漏损治理专项行动，推行以流域或片区为单元的系统化改造，提升城市内涝治理水平。

??我们深知，优化营商环境永远在路上，离不开社会各界的监督和支持，真诚希望媒体朋友继续关注和监督我们的工作，多提宝贵意见和建议。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的监督支持下，省住房城乡建设厅将解放思想、转变作风，向问题开刀、向最好努力，与大家一道，共同打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续提升人民群众和经营主体的满意度和获得感，为打造营商环境最佳口碑省作出住建贡献！

??最后，再次感谢各位媒体朋友！谢谢大家！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢童锡钢先生。

??下面，请林洪先生作发布。

??省商务厅副厅长林洪：

??为贯彻落实全省优化营商环境总体部署，新年前，省商务厅就印发了《辽宁省商务领域优化营商环境若干措施》，立足主责主业、聚焦企业关切，提出了优化商务领域营商环境具体举措。下面，我从四个方面向大家介绍一下2026年相关工作安排。

??一、提升国际贸易便利化水平

??贸易便利化是商务领域优化营商环境的核心竞争力，我们始终把“提效率、降成本、优服务”作为工作目标和努力方向。一是为更好满足广大进出口企业对即时、精准业务指导的迫切需求，依托中国（辽宁）国际贸易单一窗口，采用国产大模型与检索增强生成等人工智能技术，建设智能客服系统，为企业打造7×24小时智能化业务顾问，推动实现进出口申报领域常见问题“秒问秒答”。二是推进国际贸易“单一窗口”实现“通关+物流”“贸易+金融”服务模式，支持沈阳、大连全面落实海关跨境贸易便利化专项行动任务，提升通关便利化水平。三是优化进出口相关业务审批管理，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，最大限度减少审批层级、缩短审批时间、提升审批效能，全流程实现电子化和“无纸化”办理。四是聚焦增强对外贸易综合竞争力，深入实施自贸试验区提升战略，积极推进大连片区整合提升，对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式制度创新探索。五是落实重点外贸企业包保责任制，会同海关、税务、金融等部门帮助企业打通进出口环节遇到的难点堵点。分行业开展外贸政策培训，指导企业积极应对贸易摩擦，鼓励产业集群企业抱团出海，帮助外贸企业稳订单拓市场。

??二、加大外商投资保护促进力度 外资企业是即时比分经济发展的重要推动力，稳定、透明、可预期的投资环境是吸引和留住外资的关键。2026年，我们将围绕打造“准入公平、政策稳定、服务贴心”的外商投资环境持续加力。一是全面落实外资准入政策，严格执行《外商投资法》及其实施条例，全面贯彻外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业依法平等进入负面清单之外的领域。认真落实《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（2026年2月1日起施行），重点引导外资投向科技创新、产业升级、区域协调发展领域。二是畅通政企沟通渠道，以重点国别地区、重点行业、企业重点关切等主题组织召开外企圆桌会，积极倾听和回应企业诉求，采纳企业的宝贵意见建议，协调有关部门妥善解决企业在生产经营中遇到的困难。三是完善商务部门“省级专班、市级工作组、县区级工作组+重点企业”的三级服务体系，切实发挥商务服务员靠前服务、主动服务、高效服务作用，解决企业急难愁盼问题。特别是对产业链重点外资企业，实行省、市、区三级包保制度，进一步加大服务保障力度，提升反应速度，传递辽宁温度。四是完善重大招商项目跟踪服务机制，建立启用全省外资重点项目库，统筹各地重点在谈、签约、拟到资外资项目。推动各市强化土地、资金、人才等要素保障，对重点项目实施全生命周期动态管理，全力破解项目落地“堵点、难点、痛点”问题。

??三、护航企业对外投资合作

??当前，即时比分出海企业规模不断壮大，对高质量、专业化海外综合服务需求日益增强。为此，我们将主要落实三项工作举措：一是打造“线上+线下”一体化服务平台。推动建立线上辽宁省海外综合服务平台，集成投资备案、政策查询、市场信息、风险预警等信息服务。依托自贸区（沈阳）片区，建设线下“辽宁省海外综合服务港”，为企业对外经济合作提供综合性一站式服务。二是延伸海外服务渠道。依托省商务厅海外商务代表、重点商协会、海外仓等，延伸海外服务渠道，加强企业落地服务，支持有条件的企业参与境外合作区建设。三是强化专业服务能力支撑。推动法律、财会、咨询、金融、信息技术、知识产权、标准检验认证、人力资源服务等机构提升国际化服务能力，打造具有地域特色服务品牌。深化“政银保”协同，鼓励金融机构创新跨境产品，加大对民企、中小企业的信贷支持。组织开展对外投资合作业务培训，联合省发展改革委、省税务局、国家外汇管理局辽宁省分局、银行、中信保等单位，为企业开展政策宣讲，提升企业合规运营能力。

??四、强化利企便民政策落地见效

??商务工作连接内外，与民生领域紧密相关，提高利企便民服务质效是优化商务系统营商环境的必然要求。一是落实重点商贸流通企业包保责任制，推动各市县区为重点限上企业配备服务专员，密切保持与企业沟通联系，及时了解企业经营状况和发展诉求，帮助企业解决经营困难，保障企业正常生产运营，做到无事不扰、有求必应。二是均衡有序实施消费品以旧换新政策，指导各地有序制定消费品以旧换新活动实施计划，并及时向社会公告，确保消费者公平参与消费品以旧换新活动，提升获得感和满意度。三是聚焦促消费、外经贸等领域制定“免申即享”“直达快享”政策措施，简化项目申报要件，减少资金拨付层级，持续完善构建政策服务快速通道，实现企业“足不出户”即可享受政策红利。现阶段，省商务厅正会同中信保辽宁公司研究将短期出口信用保险、中长期项目信用险、海外投资保险及国内贸易信用险等信保产品同步纳入“免申即享”“直达快享”范围，将信用保险公司作为统保平台，实现企业投保短期出口信用保险产品无需申报，即可享受政策支持。

??此外，省商务厅将继续严格落实《辽宁省招商引资工作操作指引》，从项目谋划、考察洽谈、评估论证、组织签约、推动落地、效益及履约情况评价等各个环节进一步优化招商引资工作流程。严格执行招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制，强化招商引资合同管理，避免许诺企业难以兑现的招商政策。同时，发挥部门联动作用，强化重点签约项目要素保障，提高招商项目落地率。

??大家知道，去年12月23日上市公司投资考察团来辽考察并引发各界广泛关注。今年1月12日至13日，知名民营企业家投资考察团、知名医药企业投资考察团又相继到访。值得一提的是，这两批考察团中，有部分客商是第一次踏上辽宁的土地。一波接一波的“考察热”，越来越多的企业将目光聚焦辽宁、选择深耕辽宁，正是辽宁优化营商环境的扎实举措与广阔发展前景赢得市场高度认可的生动诠释。

??朋友们，以上就是省商务厅2026年优化营商环境方面重点推进的一些工作。省委、省政府优化营商环境的决心坚定不移，商务系统打造一流营商环境的初心始终如一。我们将以经营主体需求为导向，以企业感受和满意度为衡量标准，持续用力、久久为功，为推动营商环境短期内实现明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省贡献商务力量。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢林洪先生。

??下面，请吴敌先生作发布。

??省文化和旅游厅副厅长吴敌：

??尊敬的媒体朋友们：

??大家上午好！

??非常荣幸借此次机会与大家交流，首先，衷心感谢大家长期以来对全省文化和旅游工作的关心关注和支持。下面，我从四个方面介绍2026年文旅领域大力优化营商环境的具体工作举措。

??一、把握文旅营商发展趋势，推进文旅产品提质升级

??优化营商环境是文旅发展的生命线，省文旅厅通过培育高品质文旅产业助力营商环境良好发展。一是培育文旅融合消费新场景。修订文旅领域消费新场景评价体系，围绕邮轮游艇、数字文旅、旅游演艺等新业态，丰富市场产品供给，推动文旅新场景消费升级。二是做好文旅招商项目储备。统筹对接重点文旅企业，将一批重点文旅项目纳入省级项目库。举办政银企对接交流活动，推动文旅项目与金融机构合作。联合省发改委、省财政厅、省农业农村厅开展2026年辽宁省文化旅游强县遴选工作。三是提高核心品牌吸引力。聚焦A级旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区等核心品牌，指导创建单位对照相关标准和细则完善设施、优化服务，推动全省3A级以上旅游景区设立多语种指示牌等提质升级，增强市场服务竞争力。四是政企联动打造精品线路。立足全省冰雪温泉、乡村民俗、海洋生态等文旅资源优势，串点联线，打造精品旅游线路，带动文旅企业优化产品供给，让资源优势转化为企业收入增长态势。

??二、优化文旅政务服务效能，树立文旅营商环境标杆

??省文旅厅立足优化文旅政务服务效能，以软硬环境的双提升推动文化旅游发展迈上新台阶。一是规范政务服务事项办事流程。全省文化和旅游市场准入实施标准化、规范化建设，推动全省“无差别受理、同标准办理”，制作政务服务事项标准化办事指南及时向社会公布。二是提供高效便利政务服务。文旅政务服务事项全部网上办理，与群众“零见面”办理。办理时限承诺在法定时限的基础上平均压缩50%。三是提升政务服务水平。拓展审批业务培训范围和内容，开展高频审批事项、最新政策文件解读等“文旅审批课堂”培训活动。完善对新业态的包容审慎审批，重点加强大型营业性演出活动规范审批和综合研判，建立重点演出人员部门联合审查制度，强化意识形态领域安全监管。四是擦亮“清风辽宁”政务窗口名片。用好审批服务“好差评”制度，推进线上线下“双线并行”综合服务。营业性演出信息与办事指南全部实现网上公开，方便企业群众查询。

??三、构建政企多维宣传矩阵，彰显营商发展良好氛围

??良好的营商环境是推动文旅高品质发展的保障，为文旅企业提供一流的高品质服务是优化文旅营商环境的重要举措。一是宣传推广文旅扶持政策。依托辽宁文旅官方账号，将国家和省级文旅扶持政策举措拆解为图文解读等通俗化内容及时公开。二是开展文旅企业交流合作。组织省内重点文旅企业参加国内外文旅交易会，对接全国采购商与合作方，推动达成合作意向。赴核心客源地开展专题营销推介，实现游客互换、资源共享，拓展企业营销渠道。三是举办文旅特色活动。依托“东北超”“四季游辽宁推广活动”等省内重点活动及交流推广平台，开展“文旅市集”线下文旅企业营销推广活动。四是提升智慧服务能力。升级辽宁智慧文旅平台功能，为各类文旅经营主体提供政策解读咨询和宣传推广服务，运用“游辽宁”小程序和人工智能技术，为广大游客提供便捷服务和快捷投诉处理。

??四、健全文旅营商法治保障，构建营商发展良好秩序

??省文旅厅以健全法治保障为基础，筑牢营商发展秩序底线，积极构建稳定公平可预期的良好营商环境。一是推行“首违不罚”清单和柔性执法。细化并动态调整轻微违法行为免罚清单，对符合条件的经营主体依法不予处罚，对免罚事项通过指导约谈、普法宣传等柔性方式督促整改，给予经营主体清晰的容错预期，推动执法从管理型向服务型转变。二是实施信用分级分类监管和激励约束。健全文旅市场信用体系，建立以信用为基础的分级分类监管机制，开展全省旅行社、导游、A级景区、星级饭店、等级民宿、演出经纪机构信用信息归集、信用评价、失信主体认定及修复工作。依据企业信用状况实施差异化监管，实现“守信激励、失信惩戒”。三是创建“无事不扰”清单。加强“双随机、一公开”监管，规范公正文明执法。将信用良好的经营主体纳入“无事不扰”清单，降低检查频次和减少现场检查，推行“综合查一次”、远程巡查等非干扰式监管模式。

??2026年，省文旅厅将深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境各项工作部署安排，立足提升政务服务效能，不断优化文旅领域营商环境，推动文化和旅游高质量发展迈上新台阶，为全力打造营商环境最佳口碑省作出积极贡献。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢吴敌先生。

??下面请媒体记者朋友们提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??人民网记者：

??刚才提到要开展中国（辽宁）国际贸易“单一窗口”智能客服系统建设，能否介绍一下具体情况？

??省商务厅副厅长林洪：

??感谢媒体朋友对商务工作的关注。下面，我向大家介绍一下这项工作的具体安排。

??建设智能客服系统，实现进出口申报常见问题“秒问秒答”，是商务厅提升口岸智能化服务水平、优化口岸营商环境的一项重要举措。目前，智能客服系统已在中国（辽宁）国际贸易“单一窗口”官方网站上线试运行，用户在官网首页就能看到一个醒目的悬浮咨询按钮，点击即可进入对话界面，无需登录，非常便捷。这个系统有以下几个特点：

??一是响应企业需求，主动求变。目前，辽宁正全力推动更高水平对外开放，那么优化口岸营商环境、提升通关便利化水平就是关键的一环。为更好满足广大进出口企业的迫切需求，我们主动引入人工智能技术，对辽宁“单一窗口”服务进行智能升级，打造一个永不掉线、专业靠谱的“智能业务顾问”，让企业咨询像日常网上搜索一样方便快捷。

??二是系统智慧高效，安全可靠。智能客服系统能够7×24小时提供服务，全天候“秒响应”，实现常见问题即时问答。系统实现本地化部署，并设置了严格的内容过滤机制，确保交互过程合规。另外，系统还支持中、英、日等多语种交互问答，满足企业多种语言需求。

??三是提供核心保障，精准赋能。系统深度聚焦报关、税费、政策解读等口岸相关业务，能够对企业咨询的各类问题提供清晰、标准的操作指引。系统的权威性与准确性源于坚实的知识底座与技术路径。我们系统梳理了口岸领域的法规、政策与操作规范，构建了涵盖超2000条核心知识的本地化专业知识库，相当于一部持续更新的“口岸业务百科全书”。同时，系统以国产大模型为核心，采用检索增强生成等架构，确保回答既精准又可靠。

??下一步，我们将重点做好三方面工作：一是聚焦于系统的持续优化与深度应用，包括实时更新知识库、基于用户反馈优化模型等。二是推动人机协同，探索智能客服与人工客服高效衔接的服务模式。三是加强宣传推广，提升企业使用率，让这项智能服务惠及更多外贸主体，切实为辽宁打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境注入新动能。

??我就介绍这些，谢谢。

??科技日报记者：

??我们关注到，在优化提升科技营商环境十五条措施中，有一条是推行科技成果转化尽职免责制度，请问出台这项政策的目的是什么？具体过程怎么操作执行呢？

??省科技厅副厅长许爱东：

??辽宁是科教资源大省，我们拥有114所高校、6家中科院驻辽机构、21家全国重点实验室，其中牵头建设12家；高标准布局了沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城和沈抚科创园三大平台；组建了材料、辽河、滨海、黄海等四家辽宁实验室；还集聚了59位两院院士。这些优质资源，构成了辽宁科技创新的“四梁八柱”，是我们未来发展的底气所在。

??然而，我们也清醒地认识到，当前辽宁科技工作的一个短板，在于丰富的科教资源尚未转化为现实生产力。在深入调研中我们发现，科研人员及相关管理单位在推动成果转化时，普遍存在两大顾虑：

??一是“怕失误”，担心因科研、市场或技术等客观风险导致转化未达预期目标而被追责问责；

??二是“怕触线”，职务科技成果属于国有资产，很多单位对转化过程心存顾虑，唯恐触碰国有资产流失这条红线。

??这些思想上的“包袱”，制约了大家推动成果转化的积极性。

??为此我们研究制定了 “科技成果转化尽职免责” 政策。这项政策的核心目标，就是要系统解决“不敢转”、“不想转”、“不会转” 的问题，为敢于担当的科研人员和管理者“松绑减负”、“撑腰鼓劲”，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”、从“书架”摆上“货架”。此次政策出台的根本出发点，就是要旗帜鲜明地为创新者撑腰、为担当者负责、为实干者兜底，实实在在打通科技成果转化的“最后一公里”。

??关于政策的具体设计与操作，我们主要从以下三个方面系统推进：

??第一，明确边界，划定“安全区”，解决“不敢转”的问题。我们深刻认识到，科研活动本身具有高度的探索性和不确定性，创新过程天然伴随着风险，存在较高的失败概率，这是科学研究的客观规律。我们认为，在科研领域，失败也蕴含着价值，是积累经验、校准方向的重要过程。因此，我们这项政策明确规定：对于科技人员及管理人员在科研及成果转化工作中，只要其严格履行了民主决策、信息公开、合规管理等程序，且未谋取私利，不存在弄虚作假、恶意串通、利益输送等违法违规行为，那么，即便相关项目因不可预见的技术路线风险、市场变化等客观原因未能达到预期目标甚至最终失败，经认定后均可依规予以免责。这相当于给那些想干事、能干事、干净干事的科研和管理人员吃了一颗“定心丸”。

??第二，强化激励，形成“动力链”，解决“不想转”的问题。免责是底线保障，激励才是长久动力。我们将尽职免责机制与成果转化收益分配、职称评审、绩效考核、评优评先等激励政策进行有机衔接。目的是让科研人员不仅在转化失败时能得到保护，更能在转化成功时获得实实在在的经济回报和事业发展的认可，从而真正实现从“要我转化”到“我要转化”的根本性转变，持续激发内生动力。

??第三，细化操作，提供“说明书”，解决“不会转”的问题。为确保政策不悬空、可落地、易操作，我们同步配套出台了《工作指引》。《指引》明确列出了可予免责的具体情形清单，正面清单，让判断标准更清晰。同时，建立了 “单位内部认定+主管部门复核备案”的规范化流程，一般事项由高校、科研院所等单位依据章程和内部制度自主认定，复杂或争议事项可提请省委科技委办公室会同财政、审计、国资等多部门联合审核，确保认定工作严谨公正。

??总而言之，我们出台这项政策，就是为了持续优化科技领域的制度环境与营商环境，让每一位科技工作者和管理者都能够放下包袱、轻装上阵，心无旁骛地投身到创新创业的浪潮中，将辽宁雄厚的科技创新“存量”优势，加速转化为推动全面振兴的“新质生产力”优势。

??下一步，我们将加强政策的宣传解读和培训辅导，推动各单位制定实施细则，完善相关的配套措施与联动机制，确保政策红利直达基层、惠及每一位创新者。在此，我也诚恳地希望各位媒体朋友能够持续关注、广泛宣传、加强监督，与我们共同讲好辽宁的创新故事，助力辽宁打造营商环境最佳口碑省！

??辽宁日报记者：

??请问发言人，刚才您在介绍中提到了“准备进一步优化不动产登记服务”，能否请您再具体介绍一下2026年咱们在这方面有哪些创新举措？

??省自然资源厅副厅长沈越：

??感谢对不动产登记工作的关注，下面我具体介绍下有关情况。不动产登记工作关系企业群众切身利益，社会关注度高。厅党组高度重视，在《辽宁省自然资源厅大力优化营商环境20条重点举措（2026版）》中，我们聚焦不动产登记推出4项创新服务举措，占总数的五分之一。

??第一，推行“交地即交证”。“交地即交证”的本质是将串联审批改为预审并行。在交地前，有关部门指导用地企业同时完成地籍调查、税费缴纳等所有法定程序，实现“零等待”发证。

??第二，提速登记“一日办结”。对高频登记事项，如群众经常办理的新建商品房和二手房买卖过户业务，我们提出“一日办结”工作目标，以“一网通办”“一窗受理”等信息化技术为手段，提高办证效率。

??第三，预告登记“免申即办”。预告登记是在取得产权证前，对购房者未来取得房屋所有权的一种保护性登记。通过“免申即享”，将预告登记与商品房买卖合同网签备案自动关联，实现“一次不用跑”，杜绝“一房二卖”“先卖后抵”等风险。

??第四，推广“交房即交证”。在开发企业提出“交房即交证”服务承诺后，不动产登记等多部门提前介入，将地籍调查、房屋测绘和登记准备工作前置到交房前完成，在项目通过竣工联合验收后，在群众按时缴纳契税等税费后，实现“交房即交证”。

??总的来说，以上创新服务举措就是以便企利民为导向，通过深化不动产登记领域改革，持续打通服务堵点、破解办事难点，全力构建高效便捷、规范透明的不动产登记服务体系，为全省营商环境优化升级注入强劲动力。

??央广网记者：

??全省住建系统将围绕行政审批工作，打造高效便捷的政务环境，请问都有哪些具体举措？

??省住房城乡建设厅副厅长童锡钢：

??感谢这位媒体朋友的提问。打造高效便捷的政务环境，是优化营商环境的重要举措。我们将通过规范统一政务服务标准，加快构建智能共享政务服务模式，全力推动“高效办成一件事”落地见效等具体举措贯彻落实省委、省政府关于努力创建营商环境最佳口碑省份的工作部署。通过编制政务服务事项基本目录，更新办事指南，进一步明确事项依据、职责权限，细化审批标准，杜绝“模糊条款”“兜底材料”“隐性门槛”，全面推进“立等可取”服务模式等，促进行政效能的不断提升。

??省住房和城乡建设系统“高效办成一件事”目前已建设“水电气网联合报装、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、建设项目开工、建设项目联合验收”等5个国家级事项和非挖掘类临时占用道路审批、公积金贷款结清等2个省级特色事项。2026年，我们重点推进竣工验收流程再造与服务优化，计划围绕以下四个方面，推动建设项目联合验收“一件事”改革向纵深发展。一是推行一体申请。将联合验收与竣工验收备案两个事项深度融合为“一件事”，统一要件清单、实行一次申报。联合验收后，企业无需再单独申请竣工验收备案，实现“一次准备、一并提交、一体办理”。二是自动归集信息。依托工程建设项目审批管理系统，推动审批信息“自动共享、结果互认、全程复用”。凡是通过系统可获取的信息，可在备案环节自动获取、直接采用，企业可免于提交。三是同步确认结果。推行“验收合格即同步备案”工作机制，从联合验收正式受理之日起8个工作日内，同步开展并完成现场验收查验与备案审核。对审查合格的项目，同步出具联合验收合格意见书和工程竣工验收备案表，助力工程项目更快投入运营或交付使用。四是推广电子证照。通过完善政策措施，升级系统功能，推广竣工验收备案电子证照，企业可在线实时查看下载打印，真正实现“验收通过即领证、足不出户办成事”。

??另外，已于2024年上线运行的水电气网联合报装一件事，从运行实践看，还需进一步聚焦建设单位水电气网报装接入需求，拓展联合报装应用场景，我们计划在原水、电、气、网的基础上，将供热、有线电视一并纳入联合报装范围。总之，我们将以企业和项目需求为导向，通过系统重构、数字赋能、服务升温，努力打造更简、更快、更优的高效政务环境，最大限度利企便民，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。

??我就介绍这些，谢谢。

??中国旅游报记者：

??请问发言人，刚才您提到要“优化文旅政务服务效能，树立文旅营商环境标杆”，能否以社会关注度比较高的“营业性演出”为例，具体介绍一下2026年针对演出市场营商环境建设有哪些具体举措？

??省文化和旅游厅副厅长吴敌：

??近年来，我们着力打造“跟着演出去旅行”文旅新模式，演出市场持续火爆。2025年全省共举办营业性演出6.2万场次，其中，大型演出活动近百场，吸引了全国无数乐迷“追着演出来辽宁”。下一步，我们将持续深化“放管服”改革，从四个方面入手，全力打造演出市场最佳营商环境。

??一是标准更统一，全省“一把尺”。统一审批标准，做到“无差别受理、同标准办理”。优化办理流程，将多个环节从“接力跑”改为“齐步走”，实现并联审批，提升整体效率。

??二是办事更省心，全程”零跑腿”。推行“不见面”审批，所有申报流程线上完成。企业无需前往大厅，只需指尖提交、线上流转、坐等批文。

??三是审批更高效，急事“加速办”。经审核符合受理条件的，大幅压缩审批时限，由法定的20个工作日承诺压缩一半。对大型演出等重点项目，开辟绿色通道，做到“精准提速、特事速办”。

??四是巡演更畅通，一证“全国通”。实施跨地区巡演首演地内容审核负责制，落实“一次审批、全国巡演”，确保巡演手续1个工作日办结。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！